農(nóng)村污水處理投資建設運營淺析
隨著環(huán)境保護意識的逐漸增強,人們對青山綠水的希望更為迫切,村鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設備作為環(huán)境治理的其中一環(huán),對水質(zhì)環(huán)境起著重要作用。根據(jù)近些年來部分地區(qū)村鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設備的經(jīng)驗來看,國內(nèi)多數(shù)縣鎮(zhèn)村對農(nóng)村污水治理設施還沒有一個清醒的認識,對于污水治理設施的投資造價、運營維護費用和管理制度等都沒有準確的了解。1.村鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設備總價低,人均造價高農(nóng)村地區(qū)由于村莊較為分散、規(guī)模普遍較小、人口密集度低,導致農(nóng)村地區(qū)單個村莊污水處理規(guī)模有限,對于出水水質(zhì)要求較高的地區(qū)通常采用一體化污水處理設備,結合其格珊調(diào)節(jié)池和出水池等,單個污水處理站總造價在150萬左右,污水收集管網(wǎng)(不計算住宅內(nèi)管網(wǎng)改造)約為300萬,折合戶均造價在1.2萬以上,如果建設場地在南方更為分散的農(nóng)村地區(qū),戶均造價更高。2.村鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設備運營維護費用較高很多地方在做農(nóng)村污水處理PPP項目時,參照城市污水處理廠的運營成本測算村鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設備的運營成本,造成農(nóng)村污水處理設施運營單價較低,與實際嚴重不符,而在進行污水收集管網(wǎng)的維護費用測算時,也參照城市污水處理管網(wǎng),造成農(nóng)村污水收集管網(wǎng)設施運營單價較高,更是與實際嚴重不符。這導致很多項目投入運營后,成本審計部門對成本審計時往往分開計算,就低不就高,給PPP投資人帶來巨大損失。村鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設備規(guī)模較小、較分散,必然造成其運營維護成本較高,按照財務測算推薦的計算方法,普遍應在2.8元/噸以上(日常維護費和大修基金***終按實結算),農(nóng)村污水收集管網(wǎng)根據(jù)所在地區(qū)、設計模式的不同,可按照0.5-1.4萬進行估算。3.村鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設備運營管理制度需完善在對已建的農(nóng)村污水處理設施進行了調(diào)查后,在村鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設備未成規(guī)模建設的縣鎮(zhèn)村,幾乎90%的污水處理設施沒有正常運行,主要原因在于設計的不合理(沒有對后期運營管理提供便利的條件)、后續(xù)運營資金的匱乏、沒有技術人才、沒有合理的運營管理制度。其中,在設計期間沒有對村鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設備進行充分完善的考慮,是造成污水設施不能正常運行的主要因素之一,且多數(shù)地區(qū)的污水設施由廠家提供,沒有進行設計。